关于全面取消网络代理渠道售卡业务有关工作的通知

一、文件出处

这份文件全称为

《关于全面取消网络代理渠道售卡业务有关工作的通知》

，是

中国联通集团向各省分公司下发的内部渠道管控工作通知

，属于运营商内部执行文件，未在中国联通官方网站公开发布，2026 年 7 月中旬通过代理商、通信行业渠道流出，行业内俗称 “号卡 731 事变”。

同期中国电信也发布了方向完全一致的线上售卡整治要求，该调整是国内通信运营商统一落实监管要求的行业性动作，并非联通单独政策。

二、政策背景

文件开篇明确，本次调整是为了

贯彻工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会关于信息通信行业高质量发展的要求

，核心目标有两个：

1. 整治号卡市场长期存在的 “内卷式” 低价竞争，扭转线上代理渠道靠超低价套餐无序抢客的行业现状；
2. 强化电话卡实名制与售卡安全管理，压缩电信网络诈骗的号卡来源风险，规范网络渠道售卡的全链路合规性。

三、核心内容详解

1. 时间节点

要求 2026 年 7 月 31 日前完成全部清理工作，8 月 1 日起正式进入严管执行阶段。

2. 渠道全面收敛

线上号卡销售权限全部收拢至联通官方自有渠道，仅保留两个合规入口：

• 中国联通网上营业厅（10010.com）
• 中国联通官方 APP

所有第三方合作的线上售卡模式全部取消，具体包含三类合作形态：

• 第三方销售代理渠道
• 互联网平台他建自营模式：包括电商平台官方旗舰店、官方直播间、官方小程序 / 公众号等
• 垂类场景合作：包括滴滴司机、美团骑手等细分场景的号卡合作项目

3. 明确的违规售卡禁令

文件划定了两条核心红线，严禁任何主体通过以下方式售卡：

1. 禁止在第三方网络平台，通过页面、小程序、直播、短视频、电商店铺、私域分销等任何形式，收集客户办卡信息、直接销售号卡，也禁止将用户引流至联通官网、APP、线下渠道完成办卡。
2. 禁止搭建多层级网络分销体系，禁止利用二维码、社群等网络裂变方式推广销售号卡。

四、配套管控与处罚机制

除截图内的基础要求外，文件配套了完整的落地执行与处罚规则：

1. 系统与号源管控：7 月 23 日前全面冻结所有线上代理渠道的号码池，停止向代理渠道供应号源，关停全部代理的号卡受理权限。
2. 日常监测机制：集团对各省线上代理号卡销量执行每日监测，关停后仍有销量的直接判定为违规并追责；7 月 26 日前需完成全部违规店铺、链接、宣传物料的下架清理。
3. 严厉处罚规则 8 月 1 日起，只要发现代理商仍通过线上方式开展号卡宣传、引流、收单、寄卡等行为，一律认定为严重违规； 违规代理商直接纳入全国代理商黑名单，终止全部合作，且限制其在全国联通体系内重新开展业务； 对更换主体、用关联公司 / 个人账号代运营规避监管的，会穿透识别实际控制人，一并纳入黑名单管理； 线下代理商如果通过线上宣传、快递寄卡等方式变相线上售卡，和线上代理执行同等处罚标准；地市、渠道管理人员默许纵容违规的，同步追究管理责任。
4. 证据留存要求：要求各省公司留存违规页面、直播间、短视频、订单、物流、聊天记录等完整证据，形成可追溯、可问责的证据链，保障处罚可复核。